冀察政务委员会

----更新时间:2022-07-04

南京国民政府

简介

1935年,日本帝国主义策划“华北五省自治”,企图变华北为第二个“满洲国”。通过《秦土协定》(日本语:どいはら?しんとくじゅんきょうてい)和《何梅协定》(日本语:うめづ?かおうきんきょうてい),日本实现了对冀察两省的觊觎,对华北加紧侵略,勾结汉奸,伪造民意,派出所谓代表,向何应钦要求华北自治。国民政府军事委员会北平分会代理委员长何应钦因见华北形势日日复杂,借故溜回南京,北平军分会事务由办公厅主任鲍文樾代为负责;行政院北平政务整理委员会委员长黄郛因与二十九军的矛盾也离开北平;河北省主席及平津两市市长都因《何梅协定》满足日方无理要求而辞职。国民政府在华北的统治几乎处于无政府状态,而日本所策动的“华北自治”运动日渐猖獗。

国民政府在日本的逼迫下,下令改变华北的行政体制,11月26日取消军事委员会北平分会和行政院北平政务整理委员会,12月18日成立冀察政务委员会。任命二十九军军长宋哲元为委员长。冀察政务委员会名义上隶属南京,用人行政的权利则完全掌握在宋哲元等人的手中,算是一个半独立状态的政治组织。

机构设置

冀察政务委员会以宋哲元为委员长,委员十六人,设秘书、政务、财务三处,经济、外交、建设、交通、法制五个委员会。成员包括宋哲元系、东北系、旧皖系、旧直系人物及平津士绅,宋与天津市长萧振瀛、北平市长秦德纯为核心,宋部师长张自忠任察哈尔省府主席,宋兼河北省政府主席。委员中还有亲日分子王揖唐、王克敏、齐燮元、程克、张允荣、陈觉生、周作人门致中石敬亭和冷家骥等人。宋哲元在成立大会上 发表讲话称:"应本善邻原则,力求邦交之亲睦","自《塘沽协定》以来,冀察两省与日本有特殊关系,为两国利益计,为东亚和平计,尤应互维互助,实行真诚 亲善。"这个委员会的成立,受到日本官方的欢迎。《冀察政务委员会暂行组织大纲》规定:"国民政府为处理河北省、察哈尔省、北平市、天津市政务便利起见, 特设冀察政务委员会,综理各该省市一切政务。"

冀察政务委员会在日本人眼里是华北自治政权,在南京眼里是地方政府,算是对日本和南京两方面都有了一个交代。冀察政务委员会的成立后,平津卫戍司令部改组为冀察绥靖公署,由宋哲元兼任主任,原来的二十九军军长,仍由宋兼任。宋哲元一跃而成为华北首屈一指的实力人物,二十九军随即成为华北最大的地方武装集团。 二十九军迅速扩充为5个师,共计48个团,还增编了骑兵师、保安部队和独立旅等,总兵力达10万以上。

在冀察政务委员会存在的1年零7个月里,其性质有一个逐渐由亲日向抗日转变的过程。首先是华北人民和宋部广大 官兵要求抗日,其次是宋哲元本人也不敢在国人面前承担丧权的责任。因此,日本人想让宋哲元和汉奸殷汝耕合作的意图没能得逞

冀察政务委员会是南京政府对日妥协的产物,也是华北事变后宋哲元利用蒋日矛盾见缝插针的结果。

1937年7月29日,北平沦陷。8月6日,日军扶植了以江朝宗为首的汉奸傀儡政权,先建立“北平地方维护持会”,后改建为伪北平政府,江朝宗任市长。8月20日冀察政务委员会解散。